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金融與戰略性新興產業有大動作

作者 Author 何海峰 時間 Site Release Time 2019-03-25


距離2017年的《政府工作報告》首次提出“研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃”已有近兩年時間。2月18日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)發布,明確了粵港澳大灣區的戰略定位、到2035年的發展目標以及各區域的空間布局。

“站在區域發展的角度,粵港澳大灣區發展規劃是繼京津冀協同發展、長江經濟帶發展之后,在新時代新階段出臺的又一個新型城鎮化和改革開放發展戰略。”中國社科院金融政策研究中心主任何海峰在接受《金融時報》記者采訪時表示,聚焦高質量發展主線,粵港澳大灣區是融和創新發展、特色產業體系及現代金融服務建設于一體的“產業+區域”的全方位發展戰略。

借助區內完善的產業結構和各具特色的產業集群,集中力量打造國際科技創新中心,構建包括金融和戰略性新興產業在內的具有國際競爭力的現代產業體系,是粵港澳大灣區建設的重中之重。專家預計,到2030年,粵港澳大灣區的經濟總量可能增長一倍以上,約為3.2萬億至4.1萬億美元。

5G生物技術等 戰略性新興產業將受益

與世界三大灣區相比,粵港澳大灣區在經濟體量、輻射影響力以及發展空間方面具備優勢,但在創新實力、產業結構等方面仍較落后。專家普遍認為,科技創新將是粵港澳大灣區的重頭戲。而要打造國際科技創新中心,還需從加強重大科技基礎設施、科研平臺建設,加強產學研深度融合等入手。由此,《規劃綱要》提出建設“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊、粵港澳大灣區大數據中心以及國際化創新平臺等。

中信建投宏觀債券團隊認為,高端制造、現代服務、新經濟是重要投資機遇。《規劃綱要》的出臺將極大促進“信息流”“資金流”“人才流”“創新流”在粵港澳大灣區的自由流動。大灣區產業布局完善,香港、澳門及珠三角9城市均都有各自的優勢產業,且已初步形成以戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為主體的產業結構。依據大灣區的優勢產業、中央經濟工作會議指引以及《規劃綱要》的產業規劃,業界分析師普遍認為,智能制造、生物技術、新材料、5G和移動互聯網等重點領域將率先受益。

除了潛力巨大的戰略性新興產業外,大灣區內傳統制造企業眾多。依據各地產業優勢,《規劃綱要》做了不同的戰略布局,例如以珠海、佛山為龍頭,建設珠江西岸先進裝備制造產業帶;以深圳、東莞為核心,在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業產業集群等。

錯位發展互聯互通 加快大灣區現代金融體系建設

《規劃綱要》對粵港澳大灣區的金融發展作出三方面規劃——建設國際金融樞紐、大力發展特色金融產業、有序推進金融市場互聯互通。事實上,在《規劃綱要》發布之前,廣東銀保監局就已開展提升綜合金融服務質量的工作。據悉,目前其轄內銀行和保險機構與大灣區有關單位簽訂戰略合作框架協議20余份,為大灣區重大基礎設施互聯互通項目提供資金超5000億元,承保港澳跨境機動車輛720余輛。

對于大灣區如何發展現代金融服務體系,何海峰提出了三點看法。第一,依據各城市發展優勢,實施錯位發展。在大灣區“9+2”城市群中,各地經濟發展、產業布局、金融服務水平等存在較大差異。要建設大灣區現代金融服務體系顯然不能采取“一刀切”模式,而是要因地制宜,鞏固強化特色優勢,補齊發展短板。

何海峰分析認為,香港作為國際金融中心,必然要發揮其在金融領域的引領帶動作用及“一帶一路”國際金融平臺作用。作為區內唯一的國家中心城市,廣州的金融發展相對香港來說較為落后。因此,廣州要加快完善現代金融服務體系,發揮國家中心城市在區域發展中的金融功能。而深圳則將繼續圍繞資本市場建設,加快推進金融開放創新。澳門的主要功能是聯系葡語系國家,金融發展相對薄弱,其特色在于發揮服務出口和國際貿易方面的保險功能。

第二,增強金融服務科技創新的力度。除了繼續發揮銀行等金融機構的重要作用,大灣區建設還要重視拓寬直接融資渠道。《規劃綱要》中也強調了允許符合條件的創新型科技企業進入香港上市集資平臺等。

第三,正確發揮政府和市場的作用。在大灣區建設中市場要發揮決定性作用。政府在金融服務方面的職能如何發揮?《規劃綱要》中關于政府金融職能的發揮主要集中在加強監管、防控金融風險方面。另外,何海峰認為,政府自身也要加強債務風險管理,構建服務型政府。

值得注意的是,《規劃綱要》提出的“有序推進金融市場互聯互通”的多條措施,例如“大灣區內的企業可按規定跨境發行人民幣債券”“支持香港機構投資者按規定在大灣區募集人民幣資金投資香港資本市場,參與投資境內私募股權投資基金和創業投資基金”等備受期待。據悉,為滿足企業在結算、融資、資產轉讓方面的“三大跨境需求”,廣東銀保監局已經率先實現了跨境人民幣結算、跨境人民幣融資、跨境雙向人民幣債券試點、跨境雙向人民幣資金池、跨境金融資產轉讓“五大跨境產品”創新。

“大灣區有望成為引領金融互聯互通的開放前沿。”何海峰認為,這將進一步深化中國金融開放格局。“有序推進”也令業界對出臺更深入的大灣區金融規劃產生期待,廣州或成為境內金融開放“排頭兵”。

據媒體報道,香港金融監管當局正與內地相關部門探討在大灣區內先行先試跨境“理財通”。中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼對《金融時報》記者表示,“理財通”是內地金融市場對外開放的進一步深化,大灣區投資者將會有更豐富的投資渠道和產品選擇。


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